财务管理

　　沪深主板公司将施行内控审计

　　企业内部控制规范试点将从1月起在主板上市公司施行，并将在中小板和创业板上市公司择机实行。

　　《企业内部控制基本规范内控规范》被称为中国的“萨班斯法案”，2008年6月28日，由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布，目的在于加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展。上述规范原定于2009年7月1日起实施，但由于该规定较为“苛刻”，企业的实施成本较高，实施范围当时被缩小至境外上市的企业，境内上市企业的实行时间则一再推迟。

　　企业内部控制配套指引为企业战略、董事会职责、风险评估、员工薪酬、诚实守信、受托责任和审计等问题设定了良好实务标准。

　　财政部推公务卡强制结算目录 16项费用在列

　　从2012年1月1日起，中央预算单位的办公费、差旅费、会议费等16项费用将列入公务卡强制结算目录。

　　公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。因公务卡具有“雁过留声、消费留痕”的特点，被国际公认为解决现金支付问题最有效的工具和手段。

　　财政部国库司负责人表示，中央预算单位对目录所规定的公务支出项目，2012年起均需按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金。

　　该负责人说，实施中央预算单位公务卡强制结算，有利于充分发挥公务卡在规范公务支出、预防腐败等方面的制度优势。财政部门可以对公务卡支付的每一笔公务支出实施动态监控，对违规支付进行快速核查处理，有利于提高公务支出透明度，从源头上预防腐败现象的产生。

　　此外，大幅减少现金使用，可以方便预算单位的资金结算，提高预算单位财务管理工作效率和监管水平。

　　该负责人表示，目前，绝大多数中央部门及所属几千个中央基层预算单位，绝大多数地方的省本级预算单位，部分市县级预算单位都实施了改革，公务卡发卡数量达750多万张。

　　财政部出台办法 将查用外国政府贷款资金建设项目

　　财政部出台的《外国政府贷款项目监督检查办法》将自2012年1月1日起施行。办法规定，监督检查工作以统筹规划、依法监督、注重预防、规范管理为原则，督促有关机构遵守贷款规章制度，防范和纠正违规操作，提高贷款资金使用的合规性和有效性。

　　监督检查主要包括以下内容：项目财务制度的建立和执行情况；项目的实施进度以及影响项目实施的问题；项目申报过程的合规性；项目选取采购公司和贷款招标采购的合规性；贷款资金的提取和支付情况；设备采购的到货和运营情况；贷款本金、利息和费用的偿还和支付情况；项目机构变更及实施内容调整情况；完工项目的验收交付使用情况；项目目标的实现情况；财务会计核算的合规性；财政部要求的其他检查内容。

　　省级财政部门每年应当对全部在建项目进行至少1次现场核查，掌握项目实施的进度和质量，协调解决项目存在的问题，确保项目实施符合规范。省级财政部门可以委托下级财政部门或者中介机构进行现场核查。

　　医院财会制度新规将实行 意在加强财务管理

　　五项新的医院财务、会计制度将于2012年1月1日起在全国执行。五项制度包括财政部会同卫生部修订印发的《医院财务制度》和《医院会计制度》，制定印发的《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》，以及中国注册会计师协会制定印发的《医院财务报表审计指引》。

　　这五项制度的实施，有利于推动医院和基层医疗卫生机构全面加强预算管理，严格医疗机构财务管理，提高会计信息质量，强化预算约束和成本控制，规范业务活动，促使医疗机构运行机制不断完善；有利于加强政府主管部门对医院和基层医疗卫生机构的财务、会计监管，避免机构的盲目扩张，从供给方加强医疗费用控制，缓解群众医药费用负担；有利于发挥注册会计师的审计监督作用，提高医院财务会计信息的准确性和透明度，推动医疗机构财务信息的阳光化；有利于推动加快公立医院改革试点和基层医疗卫生机构体制、机制的综合改革进程。