当前,国际金融市场急剧动荡,世界经济增长明显放缓,国际环境中不稳定因素明显增多,对我国的影响逐步显现。扩大内需,办好我们自己的事情,保持经济平稳健康发展成为当务之急。要按照科学发展观的要求,采取灵活谨慎的宏观经济政策,尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸、消费、投资等政策措施,推进结构调整和发展方式转变,继续保持经济平稳较快增长。当前,社会各界齐心协力,为“扩内需,保增长”而勤奋工作,请看本报记者采访的相关报道。
——编者
随着次贷危机引发的经济“寒冬”气息向全球弥散,中国主要经济指标的变化格外耐人寻味。国家统计局最新公布,今年前三季GDP增长9.9%,同比回落2.3个百分点,其中外贸对经济增长贡献率同比下降8.9个百分点。由于金融海啸正往实体经济蔓延,外需持续减弱,出口减速之势短期难以逆转,这对高度依赖外部经济的中国是一个挑战。扩大内需,迫在眉睫。但面临严峻的大环境,内需怎样发力?落点与重心何在?政策上还有多少余地?
投资 ●保持合理强度,让大家有活干,有钱挣
扩大内需包括两大块:增加投资和促进消费。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为,消费对经济增长的拉动作用显而易见,但中国目前还应更多关注投资,尤其是公共投资。近几年,针对投资增长过快等经济运行中的突出矛盾,国家采取一系列宏调政策,投资与消费增幅差距不断缩小,但这并不等于不要合理的投资规模。从当前全球经济形势和我国发展阶段看,投资仍应是保增长的重要动力。
前三季全社会固定资产投资增长27%,尽管维持较高水平,但主要依靠在建项目的投资增长,新开工项目投资增长乏力,如纺织投资已回落至10年均值以下。工业生产增长放缓,企业利润加速下滑,前8月全国规模以上工业企业实现利润增幅为19.4%,同比回落17.6%。长三角、珠三角等核心经济区域的投资与商贸活动降温,企业新增信贷需求下降。因房地产等行业投资明显趋缓,未来固定资产投资回落的压力依然较大。
国家统计局新闻发言人李晓超认为,投资的稳定增长,是保证经济不出现大波动的关键因素之一。应加大政府投资力度,加快地震灾区恢复重建,抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设。在优化结构的前提下保持合理投资强度,本身就体现了“有保有压”的调控方向。
去年我国投资对GDP增长的贡献率达40.9%,基础设施建设等公共投资可直接让人们“有活干,有钱挣”,从根本上刺激内需。中国社科院世经所所长余永定指出,通过加大政府投资来扩大内需是可行的,但要避免新一轮盲目扩张和资源浪费。除了京沪高铁、大城市地铁、核电等,投资重心还应放在扩大消费和改善结构上,增加公共产品供给的投资、关系民生的投资、服务业的投资,比如多建老人院、托儿所、医院、学校、社区商业流通及便民设施等,这会增加消费需求。
全国政协委员黄海提出,目前企业投资后劲不足,要给相关政策“松绑”,特别是对承载了绝大多数就业的中小企业,从信贷、财政上多支持,包括减税,激发企业的投资活力。据测算,若将增值税全面转型等税收措施累积,可带动2000亿—3000亿元以上的资金规模,这些资金再借投资乘数效应,会强劲刺激需求。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为,今后应放宽对民营资本投资领域的限制,充分发挥民企拉动投资需求的能量。
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