工业总产值占全市的1/8,黄埔不愧为广州制造业的重地。但是,近年来,在经济发展中,黄埔人颇感困惑: 一方面,区域面积不大,而以制造业为主的大化工、重机械工厂和区内原有的自然村落成为"邻居",于是,一边是政府和企业筹划扩大生产规模,一边是如何控制解决工业污染问题,两者的利益冲突和博弈日益突出。另一方面,区内第三产业发展滞后,制约了居民消费意欲和生活水平的进一步提高。 突破发展"瓶颈"的路子在哪里? 在思考和实践探索中,黄埔人的思路逐渐清晰:实施"二·三并举"发展战略,通过产业集群结构的进一步优化和产业置换,实现产业升级转换和资源利用的良性循环。 一句话,要对产业布局和结构转换"精耕细作"。
产业集群高端化
产业集群化,让黄埔人尝到了甜头。 2007年,作为黄埔区两大产业集群,现代化工和汽车及零部件三家骨干企业合计完成工业产值1031亿元,占全区规模以上工业总产值的77%。 广州本田预计2008年将形成年产48万辆轿车生产能力。根据发达国家的经验,汽车工业在经济方面的波及效应能达到本身产值的3-5倍,整车对零部件产业发展的带动比例也可以达到1∶1.7,这为黄埔发展汽车零部件产业带来了极大的潜力和空间。 又比如广石化,随着其1300万吨炼油改扩建装置全部建成并投产,原油的加工能力可翻一番,初步具备世界级炼油企业生产规模,可进一步带动下游的精细化工及配套产业发展。 产业集群对黄埔经济竞争力的提高,显而易见。 现在,尝到甜头的黄埔人又盯上了新的目标---由世界500强新加坡亚太酿酒有限公司投资的喜力啤酒项目,总投资1.2亿美元,建成后可年产40万吨啤酒。加上区内可口可乐、统一食品、汇香源、通用磨坊和附近的康师傅、安利健康食品等龙头企业,黄埔区的食品饮料产业集群基本成型。今年黄埔将大力发展这个产业集群。 在加紧培育新的产业集群的同时,黄埔人还清醒地看到,对原有产业集群的升级也极为重要,产业集群需要获得持续发展的动力源。对此,黄埔区已定出了更高的发展目标:对两大产业集群结构进一步优化,坚决淘汰高污染、高能耗、低效益的劳动密集型企业,打造高端、高质、高科技主导的产业集群。 为此,黄埔区积极推动科技创新体系建设,并取得了显著的成绩。2007年,黄埔区拿下了市以上科技立项17项,获市科技进步奖4项。新组建了3家市级工程技术研发中心,目前,已有国家级创新试点单位1家,国家重点实验室1个,国家部级检测中心3家,省、市级工程技术研发中心9家,博士后流动工作站1个。全年专利申请49件,授权17件,同比分别增长81.5%和41.7%,1个专利项目获得广东省专利金奖。
借置换再造"能量"
2005年,黄埔区委、区政府提出了产业置换的工作思路。因为,纯粹依靠大规模上新项目、以消耗土地资源和能源为代价的粗放型经济发展模式已经难以为继。黄埔可利用的土地资源已不多,政府投资开发的工业园区土地基本用完,状元山、将军山等新建园区难以在短期内投入使用。同时,由于城市规划与产业空间布局未能紧密衔接,区内现代服务业也受到城市土地和规划的制约。这样下去,黄埔经济发展的"能量"必将减弱。 实施产业置换,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的劳动密集型企业,利用腾出的物业和土地资源,大力发展支柱产业及其配套产业,形成高层次的产业业态布局,已经成为提升黄埔区域竞争力的必然选择。 为了鼓励和扶持产业置换,黄埔区政府先后出台了《广州市黄埔区产业置换扶持办法》等一系列配套鼓励政策。如:将社区和国资公司腾出物业引进置换项目的扶持金比例从50%提高到65%;以产业基地出租土地的形式引进新项目,黄埔区将在5年内按引进项目留区收入部分60%的比例给予扶持金奖励。 现在,通过产业置换,原来的旧仓库、制衣厂、污染严重的化工厂、电子厂和落后的五金加工厂等,已经"变身"为现代四星级酒店、白领汇聚的高级写字楼和现代商贸物流载体。 从黄埔区目前已经完成的15个置换项目看,也带来了明显的财富效应:置换后项目平均投资密度由104.4美元/平方米,提高到了268.83美元/平方米,增长了157.5%;月平均租金由7.13元/平方米提高到了10.68元/平方米,增长了49.87%。
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