暨南大学经济学院教授杨英则认为,广州成为国家五大中心城市之一,必须着力培育中心城市对区域发展的引领、辐射和带动等功能,而这些功能的形成必定得有与这一功能所要求的社会经济结构作支撑,即“结构”决定“功能”。
杨英说,在各产业中,服务业对区域发展的引领、辐射和带动功能是最强的。虽然目前广州的第三产业发展在全国各大城市中名列第二,但不能光看这一指标便断定广州具备相应的中心城市功能。毕竟,广州目前的现代服务业所占的比重还是有限,广州的经济结构必须下很大功夫进行调整。
“构建国家中心城市所要求的功能,广州必须在大珠三角城市体系中去定位自己。这包括从与香港、深圳以及其它的城市相互间构建起合理分工与协作关系中去寻找自身的定位。”杨英说,产业发展决不能从能否扩充GDP的视角去审视,而要从提升与国家中心城市相适应的辐射力和带动力等方面去考虑。产业、结构与功能,是一环扣一环的紧密的逻辑过程。
杨英还强调,广州一定要优化投资环境,以吸引国内外的资金和人才等要素参与广州国家中心城市的建设。同时,广州建设国家中心城市必须高度重视市场机制的培育,更多地由“市场机制”,而不是“行政手段”去配置资源。
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