三、2009年消费市场展望及对策建议 2009年,山东省消费市场面临着较为严峻的形势:全球金融危机对实体经济的影响进一步加深,世界经济增长全面放缓,我国出口形势更加严峻,全省经济下行压力加大。但同时应该看到,为应对这次国际金融危机,中央和各级政府相继出台了一系列扩内需、保增长的政策和措施,随着这些政策和措施的贯彻落实,拉动经济增长、提振市场信心的效果正在逐步显现,股市开始上扬、实体经济有望在下半年整体复苏,就业随之扩大、居民收入预期逐步增强,市场消费信心将逐渐恢复等等。总体来讲,虽然形势不容乐观,但只要政策到位,措施得力,2009年山东省消费市场可能先抑后扬、整体保持平稳较快发展的态势。预计上半年零售额同比增速会有所下降,但下降幅度不会太大,全年增长15%的计划有望实现。 2009年,要坚持保增长的信心不动摇,保增长的措施不打折扣,紧紧围绕扩大内需尤其是消费需求,多措并举,并在抓落实上狠下功夫,切实提高实际效果。 (一)积极扩大就业。就业是民生之本,稳定就业是当前面临的重大经济和政治任务。应切实采取多种措施,缓解金融危机对劳动力市场的冲击。目前要采取特殊时期的特殊办法,减少失业、促进就业。针对当前经济形势及可能引发的相关就业问题,建立失业预警机制,制订失业调控预案,以稳定就业保障民生。借鉴国际经验,鼓励企业采取少裁员或适当减薪保就业岗位等办法,帮助更多的人渡过难关。 (二)增加中低收入居民的收入和消费能力。遏制垄断行业职工工资的过快增长,适当削减企业高管的过高收入,通过缩小收入差距,提高中低收入居民的收入水平和消费能力,从而有效提升多数人的消费能力。继续提高企业离退休人员基本养老金和城乡低保水平,及时适度提高最低工资标准,逐步增加低收入劳动者的收入。督促企业按时足额发放劳动者工资,加大农民工工资“清欠”力度,确保农民工工资按时足额发放。 (三)大力开拓农村消费市场。要继续推进“万村千乡市场工程”,加快农村现代流通网络建设,在继续做好“家电下乡”工作的同时,扩大商品下乡的范围,提高财政补贴的力度,积极引导农村热点消费商品的升级换代,培育新的消费热点,促进消费的不断升级。要引导生产企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的产品,引导流通企业建立和完善面向农村的流通和售后服务网络。 (四)加大市场规范、整治力度,进一步改善消费环境。大力整顿市场秩序,加强促进消费发展的法规制度建设,消除控制性和抑制性政策对消费的影响。重点整顿和规范农村市场秩序,创造良好的消费环境,让农民放心消费。支持和鼓励现代流通方式的发展。加快推进以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式。 (五)着力培育消费热点,促进消费升级,形成产业优势。从目前山东省消费状况来看,潜在需求很大,储蓄存款不断增加,但有效需求不足,出现消费市场实际增长欠火。培育新的消费热点,解决潜在需求与有效需求之间的矛盾,是启动市场、繁荣市场的关键环节。在旅游、健身、休闲娱乐等方面引导科学消费,加大消费升级;要加强与旅游、会展、节庆活动的融合,形成文化产业发展的集聚效应,打造大型文化交流和经贸合作平台,使文化消费成为拉动消费需求增长的一个重要的“热点领域”。
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