2008年中山社会消费品零售总额476.9亿

　　作为拉动经济增长的三驾马车之一，社会消费对经济发展具有极其重要的影响。在国际金融危机蔓延扩散，世界经济增长放缓的形势下，促进消费，扩大内需，已成为今后一个时期我国经济发展的战略性措施。经济增长和发展的最终目的是要提高居民的社会福利水平和生活质量，消费需求才是最终需求，消费对经济增长的拉动作用也更为持久和相对稳定。因此，从长远的角度看，扩大消费比增加投资和刺激出口对经济发展具有更为重要的意义。

　　■当前中山社会消费有四个显著特点　　

　　一是消费市场快速发展。2008年，中山市社会消费品零售总额476.9亿元，比2007年增长20.5%，增速为近十年来最高。分行业看，批发和零售业实现零售额412.1亿元，增长20.3%；住宿和餐饮业实现64亿元，增长22.2%。目前，全市拥有各类市场200多个，各类商场、批发市场、零售店如雨后春笋，超市、专业市场随处可见，商业网点分布于中山市的大街小巷，呈现出一派生机勃勃的景象。二是市民消费能力不断增强。2008年，中山市城镇居民年人均可支配收入21536元，增长6%；农民人均年纯收入11001元，增长10%。金融机构人民币存款达到1769.8亿，其中居民储蓄存款达1058.8亿。从消费支出“八大项”看，衣着、居住、交通通讯、文化教育娱乐和医疗保健等项目支出均有不同程度的增长。三是消费结构进入优化转型阶段。恩格尔系数下降，非商品消费上升，温饱生存型消费基本满足，宽裕小康型消费快速增长。城乡居民恩格尔系数分别由1996年的49％和63．2％降至2007年的39.2%和41.7%。城镇居民消费已达小康水平，正向富裕型迈进；农村居民消费总体上越过温饱线，正向小康过渡。四是城乡居民消费处于积蓄期。预计“十一五”期间中山城市居民人均可支配收入年均增长8.5％，农村居民人均纯收入年均增长11.1％，人均消费支出年均增长分别为6％和5％，消费支出增长低于收入增长。我市消费能力总体上仍处于积蓄阶段。　　

　　■当前中山社会消费存在的三个主要问题　　

　　第一，城镇低收入群体比重较高，农村购买力偏低。收入水平决定消费能力，收入越低，越不敢花钱，严重影响消费心理预期。第二，消费热点不突出。较高的油价、维护费及停车不便，导致私人购车容易养车难。教育供给总量不足，特别是成人教育、非义务非学历教育，职业培训和优质教育发展滞后，不能满足需求，且教育投资渠道单一，社会力量办学投资占教育投资总额的比重偏低。个人信用制度不健全，使住房消费增长受到一定抑制。第三，居民可支配收入存在结构性问题。高收入阶层由于基本消费已得到满足，其消费倾向因而偏低。低收入阶层由于没有足够的可支配收入，虽有消费欲望但购买力不足，其潜在消费需求难以转化为有效需求，同样消费倾向不高。　　

　　■解决问题的八个方面　　

　　解决消费需求不足的问题，关键要进一步提高居民的收入水平，积极培育新的消费热点，促进消费升级，在经济增长中扩大有效消费需求，实现人民生活水平的提升。　　

　　重点应该从以下方面着手：　　

　　一是营造良好富商环境，鼓励全民创业。充分运用服务业引导资金的扩大效应，简化工商登记手续，免征营业税、个人所得税以及行政事业收费，为市民提供更多创业创富机会。　　

　　二是加快发展服务业，积极扩大就业。大力发展劳动密集型的服务业；鼓励社区服务、餐饮、商贸流通等增长潜力大的行业发展，增加就业岗位，帮助企业下岗人员和待业人员实现就业。　　

　　三是加速并规范土地有偿流转和集约化经营。鼓励农业企业建基地、工商企业投资效益农业、引导种养大户与农民合作组织开展规模经营；建立土地流转体系，提高土地流转实效。　　

　　四是加快转移就业，增加农民务工收入。健全镇区居住服务、公共服务和社区服务功能，增强镇区吸纳农村劳动力的能力，分担市区就业压力，增加农民收入。　　

　　五是建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。严格执行最低工资保障标准，建立和完善工资准备金制度；对我市人均收入和增长水平进行动态监控，适时调整最低工资政策。　　

　　六是提高低保标准和低保对象补助水平。适时地提高低保标准，进一步提高补助水平；采取专项救助和临时救助相结合的办法；建立医疗、教育、住房专项救济制度。　　

　　七是科学确定各项公共事业收费。加强成本审核，逐步引入市场竞争机制，督促企业降低经营成本；加大政府资金投入，降低居民支付比例，适度增加政府分担份额。　　

　　八是保持价格总水平稳定，严控出台政府提价项目。稳定政府定价和政府指导价，强化价格监测预警工作，逐步建立价格实时监测体系和完善预警机制和监管机制。