高楼林立的珠江新城。记者骆昌威 摄
万庆良就广州市“十二五”规划建议作说明。记者黄澄锋 摄
解读广州市“十二五”规划建议
在市委九届十次全会上，广州市委副书记、市长万庆良作了关于《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明。
规划建议稿描绘了这样一幅蓝图：“到2015年，经济发展方式转变取得重大进展，高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能显著增强，综合性门户城市地位明显提升，国际商贸中心和世界文化名城建设成效显著，国家中心城市建设迈上新台阶。”
广州市“十二五”目标
规划建议提出了今后五年广州经济社会发展的主要目标。
一是经济发展质量和效益显著提升，全市生产总值年均增长11%左右。
二是自主创新能力显著增强，科技综合实力位居国内大城市前列，初步建成国家创新型城市。
三是宜居城乡建设取得长足进步，“花园城市”基本建成，资源节约型和环境友好型社会初步形成。
四是城乡居民生活水平显著提高。
五是社会建设全面加强。
六是改革开放不断深化。到2020年，国家中心城市功能全面增强，全球资源配置能力和国际竞争力显著提升，基本建成面向世界、服务全国的现代化国际大都市。
增强城市集聚消费功能
亮点一：增强城市集聚消费功能
规划建议提出，今后五年广州要增强城市集聚消费功能。着力建设一批具有国际水平的高端商贸集聚区；大力培育各类专业消费市场，打造广州美食、广州时尚、岭南文化等消费品牌，引入国际优质品牌和特色商品，积极吸引旅游消费和外来消费。要提升居民消费能力，合理调整国民收入分配格局。促进消费结构升级，支持租赁、信用和网络等现代消费模式，推动消费模式升级。
专家解读
广东省社科院竞争力中心主任丁力：真正刺激内需，市委、市政府一定要合理下调高居不下的房价。
广州市社会科学院副院长、研究员杨再高：广州建设国际消费中心，增强集聚消费的功能，有利于集聚商流、物流、人流、资金流和信息流，完善国际商贸中心功能，进而扩大国家中心城市的集聚辐射功能。
市民憧憬
省级机关工作人员王先生：新一年最大的愿望就是新年里能有加薪水的消息传来。
新老城区错位发展
亮点二：新老城区错位发展
规划建议提出，到2015年建成国家战略性新兴产业重要基地。根据新、老城区不同资源优势和发展定位，进一步明确发展思路和政策措施，促进产业转型升级。老城区重点抓好产业结构调整，大力发展现代服务业；花都、番禺、南沙、萝岗、从化、增城等区（县级市）加快发展先进制造业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，着力打造广州经济新的增长极。
专家解读
杨再高：本世纪以来，广州在“南拓北优、东进西联和中调”的城市空间发展战略的指引下，国家中心城市及国际大都市发展的空间格局基本形成。实现新、老城区错位发展，是在资源、空间及环境约束下强化城市集聚辐射功能的战略举措。
市民憧憬
花都区委书记、区人大常委会主任潘潇：今后五年我希望广州能在飞机等高端制造业上一个台阶。
积极推进智慧广州建设
亮点三：积极推进智慧广州建设
规划建议提出，积极推进智慧广州建设，到2015年初步建成国家创新型城市。完善信息基础设施建设，实现“三网融合”。实施重点智能工程，实现城市建设管理向智能化提升。整合政务信息资源，建设一批智能化业务处理和在线服务平台，建设智慧型电子政府。普及智慧生活模式，构建覆盖城乡的便民服务智能化体系。推动物联网、互联网、电子商务等新一代信息技术与制造业、服务业全面融合，促进制造业智能化、服务业高端化。积极推进天河智慧城和南沙智慧岛建设。
专家解读
丁力：打造“智慧广州”的前提是要找到“智慧”的支撑点在哪里。时下有的高新园区实际上是既无高技术，也无新产业。希望市政府能多思考一下，广州靠什么力量来实现这个“智慧”的目标，要将外源型经济转变成以内源型经济为主要基础的更高级的经济发展方式。
杨再高：建设“智慧广州”有利于利用智能信息及物联网技术来改造广州现存企业、产业、交通、电力、环境、社会、社区、政府服务等，推进经济社会发展及城市管理智慧化，促进广州经济发展方式转变及产业优化升级，抢占世界科技及新兴产业发展制高点。
市民憧憬
动漫设计师曾小姐：好处是我们很多人可能不用再去办公室上班了，高度智能的系统会让大家居家办公、居家办事的愿望成为现实。
成为世界级城市群核心
亮点四：成为世界级城市群核心
规划建议提出，今后五年广州要强化国家中心城市、综合性门户城市功能，发挥广佛同城示范效应，促进珠三角乃至更大范围区域协调联动发展，成为具有较强国际竞争力的珠三角世界级城市群核心城市，在服务珠三角、服务华南、服务全国中促进城市的优化发展和功能提升。
专家解读
杨再高：未来广州一方面要推进以珠三角为核心、泛珠三角为重点的国内区域的合作，另一方面要推进以港澳台为核心、东南亚为重点的国际区域合作，提升广州的国际影响力。
丁力：广州的优势是有庞大的内地市场，穗港澳的合作应当是广州在引进消化吸收的基础上，积极培育自己的服务品牌。同时，广州作为国际贸易中心城市，要大力培养有国际竞争力的服务品牌。
市民憧憬
铁杆“驴友”陆先生：广东是旅游大省，有很广阔的市场。希望能尽快将广州、深圳都纳入台湾自由行的试点城市范围，这样无疑有利于广州加强与台湾地区的交流合作。
基本公共服务均等化
亮点五：基本公共服务均等化
规划建议提出，坚持以人为本，着力保障和改善民生，使改革发展成果惠及全体市民。确保教育资源向农村、落后地区及薄弱学校倾斜；健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系；建立城乡最低生活保障标准正常增长机制和居民家庭经济状况核查机制；扩大保障性住房覆盖面。
专家解读
广州市委党校公共管理教研部主任、副教授黄丽华：关键是要建立长效机制，促进基本公共服务均等化政策的可持续发展。可以分两个方面推进：一是协调经济建设与社会建设的关系，完善民生与社会事业投入的财政保障机制。二是深化公共服务的体制机制改革，建立与基本公共服务均等化相配套的人力资源保障机制。
杨再高：市委提出建设“幸福广州”，意味着过去简单地以GDP论英雄的传统发展模式及考核方式已一去不复返，广大市民的生活幸福才是广州经济社会发展的终极目标。
市民憧憬
教师丁先生：“幸福广州”要制定一个可度量的指标体系，要让市民来打分考核。
| 