晋升国家新区的南沙，如何先行先试？记者昨日获悉，国家发改委对外全文发布了《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）。其中一些具体设想为：将研究降低与港澳通信结算价格，研究设立免税商品购物区，研究建设公务机机场等。

        番禺3镇划入南沙

        按照《规划》，南沙新区范围为广州市沙湾水道以南区域，包括南沙街、珠江街、龙穴街、黄阁镇、横沥镇、万顷沙镇、东涌镇、榄核镇和大岗镇，2011年总人口73.6万人，规划面积约803平方公里，规划期为2012至2025年。目前尚属番禺的东涌、榄核和大岗3镇将正式划入南沙，南沙“扩容”箭在弦上。

        与港澳间通信费降低

        在推进公共服务合作共享方面，《规划》提到，将建立跨境民生和公共服务合作机制，努力为港澳居民创造社会保障可携环境，鼓励港澳专业社会服务机构参与公共服务合作。推进与港澳在信息技术应用等方面的合作，研究降低与港澳通信结算价格，优化通讯及信息交流环境。这也意味着，港澳与南沙之间的通信往来成本在未来可望大幅降低。南沙新区还将建立与港澳医疗机构的沟通机制，推进互认检验检查结果，使港澳居民享受更加便利的转诊等医疗服务。

        按照《规划》，南沙新区将剑指高端商贸与专业会展。重点培育时尚消费、高端装备、游艇、海洋等专业会展品牌，形成互补的会展集群；大力发展保税商品展示。研究设立免税商品购物区，增强国际商业服务功能。

        此前探讨颇多的广州第二机场，也写入了《规划》之中。《规划》明确指出，将研究建设公务机机场。

        规划建设广州新领馆区

        在这803平方公里的土地上，一个更加开放的特区即将破壳而出。《规划》提出，南沙新区要完善开放型经济体系，推进与港澳服务贸易自由化，携手港澳台深化国际经贸合作，建设与东盟、印度洋周边国家、英联邦国家和葡语系国家在投资贸易、文化旅游、临港经济等领域合作的重要平台，拓展与非洲、拉美等新兴市场的国际经贸合作，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。《规划》给南沙新区下了这样的任务：吸引国际组织、知名机构进驻，规划建设广州新领事馆区。

        推进海域资源市场化

        国家层面还赋予南沙新区在海洋管理领域的先行先试权，包括推进海域资源市场化配置进程，完善海域使用权招拍挂制度，探索建立海域使用二级市场；依法开展环境影响评价工作，在不破坏海岸带、海域和海洋生态系统功能的前提下，严格执行围填海计划，统筹海岛保护、开发与建设；对重大项目用海的围填海计划指标给予倾斜。