食品安全法草案之建议
20日食品安全法草案正式出台，并公开面向社会征集意见。本报记者采访了十余家企业高层，倾听企业方面对该法草案的意见和建议。总的来讲，各个企业对食品安全法的出台表示非常欢迎，认为这一法案将会净化市场给消费者带来真正的食品安全保障。也有一些企业也从食品行业的角度提出除了法律监管外，还要加强行业自律。但就草案本身的不足方面，各界声音都指向了“食品安全”到底由谁来监管实施的方面。
用网友的话说就是：“在今年的全国两会上，张洪义代表曾算了一笔账：农业部门管初级产品，工商部门管流通，质检部门管加工企业，卫生部门管餐饮，食品药监局管协调……职责不清和权责不明是现行食品安全监管中存在的最突出问题，但草案对此没有予以解决。”
而监管权责不明，就意味着监管不是流于形式，就是重复处罚。对于食品企业后者可能性更大。
■代表声音
全国人大代表、雨润集团董事局主席祝义材：
监管部门太多，职能部门边界不清
食品安全问题关乎千家万户的切身利益，新一届全国人大常委会将食品安全法草案作为向社会全文公布、广泛征求意见，这对于保障民众食品安全具有积极意义。但并不能指望一部法律的出台就可以解决所有问题。法律出台后，能否不折不扣地实施下去是个问题。同时，草案也存在了一些不足。
比如，一直以来，由于法规不健全，食品安全监督职能被大大分化，监管部门太多，各个职能部门边界不清等问题的解决，在此次草案中并没有得到体现；草案第二十一条还规定，国家鼓励食品生产经营企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的标准。如果这个规定能够为高标准企业提供一些奖励或优惠措施，将鼓励更多企业积极提高标准，提升全行业的安全水准。（李亦菲）
全国人大代表、雨润集团董事局主席祝义材：
监管部门太多，职能部门边界不清
食品安全问题关乎千家万户的切身利益，新一届全国人大常委会将食品安全法草案作为向社会全文公布、广泛征求意见，这对于保障民众食品安全具有积极意义。但并不能指望一部法律的出台就可以解决所有问题。法律出台后，能否不折不扣地实施下去是个问题。同时，草案也存在了一些不足。
比如，一直以来，由于法规不健全，食品安全监督职能被大大分化，监管部门太多，各个职能部门边界不清等问题的解决，在此次草案中并没有得到体现；草案第二十一条还规定，国家鼓励食品生产经营企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的标准。如果这个规定能够为高标准企业提供一些奖励或优惠措施，将鼓励更多企业积极提高标准，提升全行业的安全水准。（李亦菲）
■网上拍砖
中国网网友孙瑞灼：
应减少监督主体，集中执法权力
建议一：要切实解决“各自为政、多头执法”的局面。今年两会上，张洪义代表曾算了一笔账：农业部门管初级产品，工商部门管流通，质检部门管加工企业，卫生部门管餐饮，食品药监局管协调……职责不清和权责不明是现行食品安全监管中存在的最突出问题，但草案对此没有予以解决。“几个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜”的局面仍然无法改变。食品安全法应该尽量减少食品安全监督主体，集中执法权力，明确职责。
建议二：要解决相关法律的衔接和冲突问题。目前，涉及食品的法律还有《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《动物防疫法》等，《食品安全法》的有些内容与之冲突，应协调。
建议三：应当要赋予消费者责令赔偿请求权。虽有10倍赔偿，经营者拒不支付怎么办？总不能为了几十元或是几百元走漫长诉讼程序吧？因此，对小额的赔偿《食品安全法》应该赋予消费者请求相关维权部门责令食品经营者赔偿的权利，相关维权部门接到请求后应当依法执行。（李亦菲）
■企业声音
泸州老窖股份有限公司董事长谢明：
食品安全仅靠法律的完备和监管完善还不够
新《食品安全法》草案不仅体现了国家对食品安全监管的决心，同时也为企业提出了新的要求。但食品安全仅仅依靠外部法律完备和监管机制完善还远远不够。身为食品制造企业，安全生产、销售不仅是应尽的责任，同时也是应自觉承担的首要的义务。由于食品行业的特殊性，消费者消费时首要选择是放心，鉴于此，经营者对于食品安全的重视程度不仅代表了企业的良心。而近年来屡屡发生的对于“中国制造”的质疑也在不断地提醒我们，在对海外输出产品的同时，更要输出良好的价值观以及良好的企业形象。事实上，中国人不仅讲究食品安全，也讲究“童叟无欺”。这不是迫于国际舆论压力才推出的说辞，这其实是我们一贯的传统和文化，而白酒一直以来最大卖点正是文化。
保乐力加中国董事总经理齐德辉：
食品安全法对维护酒市场秩序起到积极作用
我们非常高兴食品安全法草案已经国务院讨论通过，并提交全国人大常委会进行审议。尤其，我们还注意到草案中对生产假冒伪劣和不合格食品的企业负责人加大了惩治和处罚力度，并对消费者权益的维护提出了更高的赔偿标准。保乐力加深知“安全”对酒类产品的重要性。长期以来我们公司一直致力于向消费者提供最优质的产品，并通过积极配合政府部门的打假行动、不断改进产品防伪技术等举措积极维护产品安全和消费者权益。我们深信即将出台的食品安全法将对维护酒类行业的市场秩序起到积极的促进作用，同时引导消费者更好地保护自身权益。
古越龙山绍兴酒股份董事长傅建伟：
行业龙头企业要率先学法、懂法、守法
《食品安全法》是国家首部关于食品安全的法律法规，对食品安全工作有纲领性的指导作用，对消费者有利，同时也对生产企业负责。它为企业的生产经营管理，从法律层面上提供了更广阔的依据和我们要努力的方向。“食品安全大于天”，做好食品的安全工作，是企业的立足之本、发展之道。行业龙头企业在食品安全方面应该起到表率作用，要率先学法、懂法、守法，也有责任和义务在今后的具体实践中对碰到的新问题新情况随时进行反映。
百威啤酒大中国区总裁程业仁：
食品安全法将使消费者得到更有力的保护
作为世界领先的啤酒生产企业，安海斯-布希公司大力支持政府出台的一系列有关食品安全、产品品质的法律法规。作为产品品质的一部分，食品安全牵涉到每位消费者的切身权益。《食品安全法（草案）》的施行，必将使消费者得到较以往更为有力的保护。在实际行动上，从原料选择、啤酒酿造到啤酒包装，安海斯-布希公司在每一道工序上对产品品质投入了事无巨细的关注，确保公司在世界各地酿造的百威啤酒能保持一贯品质，令全球数百万啤酒爱好者感受来自“啤酒”的同一种清澈、清醇和清爽。
■提示
三个渠道提意见
社会各界群众如有意见，可通过以下方式表达：
●寄送各省、自治区、直辖市人大常委会。
●将意见直接寄送全国人大常委会法制工作委员会（邮编：100805）
●直接登录中国人大网www.npc.gov.cn提出意见。
康师傅控股有限公司副总经理钱为家：
草案能有效监管食品安全
食品安全是公众对食品最基本的要求，因此《食品安全法草案》的出台，自然牵动着所有人的神经，吸引着大家的关注。我们注意到这次的《食品安全法草案》有几大亮点：确立食品安全风险评估制度、建立统一的食品安全标准制度、强化第一责任人的责任、对食品安全实行分段监管、建立信息统一公布制度等等，这些都能较有效地对食品安全进行监督和管控。只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负责任，按规定主动把好安全关，我们的食品安全才有保障。
康师傅一直以严格的标准来要求自己。现在新的《食品安全法草案》出台，我们公司当然也会更加严格地按照新的食品安全法的要求规范自己。
怡宝食品饮料（深圳）公司市场总监周亦农：
食品安全法将会加速行业整合
食品饮料直接关系到人们的生命安全，最近发生了关于“不清洁饮用水导致甲肝”的事件，这种类似状况近年来屡屡发生，《食品安全法》的出台将使各地执法部门在打击假冒伪劣产品时变得有法可依，也会让舆论监督的功能因有章可循变得更加容易，同时这将会对食品饮料行业产生至关重要的深远影响，将会加速整个行业的规范与整合。在《食品安全法》出台之际，希望媒体加强舆论监督和进行行业教育引导，让整个行业更加规范健康成长。随着行业立法、成本增加、资本介入等因素，提高了行业的准入门槛，必将加速整个行业的规范与整合，有利于为消费者提供更加安全和健康的食品环境。
怡宝食品饮料（深圳）公司市场总监周亦农：
食品安全法将会加速行业整合
食品饮料直接关系到人们的生命安全，最近发生了关于“不清洁饮用水导致甲肝”的事件，这种类似状况近年来屡屡发生，《食品安全法》的出台将使各地执法部门在打击假冒伪劣产品时变得有法可依，也会让舆论监督的功能因有章可循变得更加容易，同时这将会对食品饮料行业产生至关重要的深远影响，将会加速整个行业的规范与整合。在《食品安全法》出台之际，希望媒体加强舆论监督和进行行业教育引导，让整个行业更加规范健康成长。随着行业立法、成本增加、资本介入等因素，提高了行业的准入门槛，必将加速整个行业的规范与整合，有利于为消费者提供更加安全和健康的食品环境。
百事（中国）投资集团事务副总裁邰祥梅：
加强食品安全监管是必要的
食品安全问题对百事来说是至关重要的，是企业的生命线。百事总部定时派人对所有百事工厂的质量体系进行审查，以保证百事公司旗下的任何一个品牌的产品，是绝对安全和适合饮用及食用的。百事公司积极支持任何加强食品安全监管的措施，一如继往地做好食品质量安全工作，在采取措施确保产品的绝对安全是非常必要的。（张晓华）
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