商务部 公安部 卫生部 工商总局 食品药品监管局关于加强肉品质量安全管理的紧急通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团商务、公安、卫生、工商、食品药品主管部门：
近来，各地区生猪和猪肉产品价格出现不同程度上涨，部分不法商贩借机私屠滥宰、制售注水肉和病害肉，给广大消费者肉品消费安全造成了危害。为确保消费者食肉安全，维护肉品市场秩序，现就加强肉品质量安全管理工作紧急通知如下：
一、加强屠宰管理，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为
各级商务主管部门要加强对屠宰加工企业的监管，严格按照操作规程和肉品检验规程进行生产、检验，确保合格的肉品上市流通。同时，要加大对私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的打击力度，保护广大消费者的合法权益，维护肉品流通市场秩序。
公安机关要积极配合打击私屠滥宰的行政执法活动，严厉查处阻碍依法执行公务的违法犯罪行为。对暴力抗拒屠宰执法的大案、要案要加大侦破力度，快办快结。
二、加强肉品市场管理，维护市场秩序，打击违法违规交易，确保消费者食肉安全
各级工商行政管理机关要加强对猪肉市场的监管。从事猪肉销售的市场、商场和超市，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货并签订协议，实行“场厂挂钩”、“协议准入”、“强制退出”等制度，未经检疫检验合格的猪肉一律不准进入市场销售；严禁其他渠道猪肉进入市场，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量；凡发现在市场内销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉品的，要立即退市，并责令停业整顿，情节严重的，吊销其营业执照；进一步加强市场巡查监管，规范肉品经营行为。督促经营者健全并落实进货检查验收、购销台帐、质量自检、质量承诺、索证索票、市场开办者责任等制度，实行可追溯监管。积极引导经营者守法经营，诚信经商。
三、加强对宾馆、饭店及集体食堂单位肉品原料的监管
各级卫生行政部门要加强对宾馆、饭店及集体食堂单位肉品原料的监管，依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰的肉品行为。宾馆、饭店和集体食堂要建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，并做到货证相符。
四、加强对肉品质量安全管理的综合监督
食品药品监管部门要做好肉品安全管理的综合监督和组织协调，全面做好食品安全责任制和责任追究制落实的监督工作，加强肉品安全信息的统一发布，开展肉品安全知识宣传教育，正确引导舆论，依法组织查处重大肉品安全事故，强化对重大肉品安全事件的督查督办。
五、防止地方保护，建立统一、开放、竞争、有序的肉品流通市场
要坚决防止一些地方借市场准入之名搞地方保护，建立和完善统一、开放、竞争、有序的肉品流通市场。确保所有符合国家法律法规和国家有关标准的，实行规模化、工厂化、机械化屠宰的肉品畅通无阻，形成大贸易、大流通、大市场。
六、严格落实责任制和责任追究制
政府管理部门工作人员有失职渎职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害猪肉经营者合法权益等行为的，上级主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二○○七年六月二十二日
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