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本网讯 （第一商业网记者 陈玫2月9日广州报道） 在刚刚结束的广东省政协十届三次会议上，广东省第十届政协委员、盛贤集团总裁范桂贤提出了《关于要求把行业商会（协会）脱钩管理的提案》，表示协会“官办”色彩浓厚、商会（协会）收费出现问题、商会（协会）工作方式方法问题是目前行业协会商会存在的问题，建议有关部门对部分行业商会（协会）存在“既当运动员又当裁判员”等现象的，进行全面清理和脱钩管理，明确现职公务员不得在行业协会、商会兼任领导职务，把这些行业商会（协会）统一交由一个主管部门，进行统一监督、指导、管理。 范桂贤的提案中表示，近年来，随着广东省经济发展的不断稳步攀升，各行各业得到了迅速发展壮大，行业商会（协会）也如雨后春笋乘势而上，得到了稳步发展，功能逐步健全，社会地位日益提高，他们在促进行业自律、维护行业规范、推动行业健康发展等方面发挥了一定的作用。 三大问题阻碍行业协会发展 但通过走访调研，部分行业商会（协会）仍然存在着不少的问题，企业主反映比较强烈，其中突出的问题主要有：一、协会“官办”色彩浓厚。目前，在行业商会（协会）当中，相当部分仍然生存在相关主管部门的庇护下，开展的工作仍然属于相关部门权力的延伸，因而如行业标准、自律机制的制定、企业办证、资质审核、档案、咨询、培训等等工作，实际上大部分工作还是掌握在相关部门中，使部分行业商会（协会）在实际工作中受到了一定的束缚，限制了其行业管理职能的发挥，“企业办会”的方针，“自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的组织原则，“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的工作方针，都无法真正得到体现。 其二，商会（协会）收费问题。调查表明，对于行业商会（协会）的收费问题，企业主反响较为强烈，颇有怨言。这是因为部分商会（协会）“自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”组织原则的缺失，造成企业主经常“被代表”通过了相关制度，以致加重了企业的负担，甚至使企业主对加入商会（协会）的产生了一定的抵触情绪。 其三，商会（协会）工作方式方法问题。由于部分商会（协会）的办公场所仍然设在相关主管部门中，工作人员仍循着行政工作的思路开展工作，对企业的实际指导不足，作用得不到发挥，使企业主难以接受，但基于主管部门的影响而无可奈何。 范桂贤表示，总体上看部分行业商会（协会）还存在开展的活动不够，活力不强，对行业发展的促进作用未能得到有效的体现，对行业的影响力不足等问题，并且一定程度上制约了行业的健康发展，影响到企业主对发展的信心。 “官办”协会不能为企业分忧解难反成负担 对于政府官员热衷在协会任职，范桂贤表示一方面是协会为了寻求权力保护，挂靠在行业主管部门下，让这些行业部门的局长、副局长等官员出任行业协会会长，靠这些主管部门谋取利益。另一方面，兼职官员也有”好处”,可借此收钱，既当“运动员”又当“裁判员”。 但这也使得一些企业也不得不向局长掌控的行业协会低头，从而形成了恶性循环。 据调查，近年来有些行业协会挂靠在某些政府部门下，用各种方法迫使企业入会，收取高额入会费，还通过“评比”、“排名”、“认证”、“会展”等手段，向企业乱颁证、乱收费，使属下的企业非常反感。这种行为，在自毁信誉的同时，也使主管部门的权威受到严重损害，扰乱了市场经济，“官办”行业协会本身也深陷信誉危机。 “总之，官员担任会长会导致行业协会的职能定位不明确，也无法发挥积极作用，不能起到为企业分忧解难的作用，甚至还成了企业的负担。”范桂贤表示，再加上缺乏制度保障机制，不少行业协会在职能的定位上偏重于为政府部门服务，不能真正解决行业发展中的问题和要求，在同行业中缺乏代表性和凝聚力。 建议：进行全面清理和脱钩管理 范桂贤在提案中建议省委、省政府对行业商会（协会）进行深入调研了解，对部分行业商会（协会）存在“既当运动员又当裁判员”等现象的，进行全面清理和脱钩管理，明确现职公务员不得在行业协会、商会兼任领导职务，改变如今行业协会人、财、物与政府部门或事业单位不分，公务员兼职现象较为普遍的现状，使行业协会摆脱“官气”，恢复本来的面目。 同时，把这些行业商会（协会）统一交由一个主管部门，进行统一监督、指导、管理，进一步强化行业商会（协会）作为企业与政府的桥梁纽带作用，架起与政府部门沟通的桥梁，充分发表意见，维护自身合法权益，使我省行业商会（协会）逐步纳入法制化、规范化发展的轨道。 |
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