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作为广州市建设大区，目前白云区在建或筹建项目保守估计超过3000宗。认定其是否属于违建项目，很重要的依据便是有无施工许可相关证明。 日前，白云区建设局正式印发《关于促进投资、落实监管、优化施工许可服务的工作意见》（下称《意见》），对区内在建或筹建项目的施工许可审核报批的内容和流程进行明确，核心是对审批内容的优化和审批流程的简化。其中，审批环节从串联式变成并联式，办理时间从原来27个工作日，缩减到现在7个工作日。 区建设局总工程师曹艺朝表示，通过细化审批内容和简化审批流程，以提升办事效率和服务水平，切实加强各类建设项目的质量安全监管，从而最大程度地促进我区建设项目审批开工，服务经济发展。 业内人士指出，《意见》十分符合目前白云区的土地发展需求，是一份接地气的文件，通过审批简化和内容细化，为白云区项目建设开辟了更广阔的道路。 优化审批内容 适用所有在建或筹建项目 记者了解到，《意见》在审批内容方面，几乎适用全区所有在建或筹建项目，涵盖了施工图备案、质量安全监督、基坑开挖等诸多项目的审批，而其制度创新、先行先试的优化调整，无疑成为最大亮点。 “以基坑开挖为例，项目建设单位需要提供行政和技术两套手续。在行政方面，所建项目需要提供国土、规划、立项审议、消防等文件批复。在技术方面，需要有专家评审意见、施工图纸说明、招投标的工作回函。这两类工作的文件缺一不可，只有文件全部符合手续，才能获得《基坑开挖的批复函》，才能进行后续施工操作。”曹艺朝说。 《意见》显示，建设项目涉及须开挖基坑，且基坑送审资料齐备的，建设单位可向区建设局申请办理基坑开挖施工指导意见。区建设局出具基坑开挖施工指导意见，时限为3个工作日。待建设项目手续基本完备，缺少的资料可后补办理的，建设单位可向区建设局申请办理主体工程施工指导意见。区建设局出具主体工程施工指导意见，时限为5个工作日。 严格审批流程 柯子岭项目饮头啖汤 “优化审批内容和时限，并不意味着工作松懈，相反，我们对审批内容要求更加严格，《意见》提出的均是施工许可的刚性要求，但凡有一项没有达标，区建设局就不予批复，若是强行建设，就是违建项目，将受到法律制裁。”曹艺朝说，所有审批文件都是硬性指标，不能有半点马虎，对顶风作案的项目绝不手软。 景泰街大金钟路柯子岭经济联合社原制衣厂改造项目（下称“柯子岭项目”）是我区今年批复的“三旧”改造项目之一，目前已完成前期准备工作，将于今日正式施工建设，而施工的首要项目便是基坑开挖，按照时间推算，柯子岭项目将成为《意见》下发后的首个报建项目，从而饮得审批内容优化的“头啖汤”。 “柯子岭项目一直按照区的要求进行报建审批，从今年5月开始，经济联社就会同街道办，办理了规划设计审批、项目修详规调整、国土部门批复等手续，目前全部手续已按照文件要求完成，所有申报材料已报到区建设局，预计近期完成所有审批工作后，就可以开工建设，成为我区审批的第一个开工建设的‘三旧’改造项目。”柯子岭经济联合社副社长温顺明说。 创新审批路径 串联变并联节省20个工作日 除了在优化审批内容上进行先行先试外，在具体审批路径上，《意见》同样做到了制度创新，可节约20个工作日的审批时限。 “按照以往的审批方式，任何项目获得《建设工程施工许可证》，要先后完成‘施工图审查合格备案，设计、施工、监理资格审查，质量安全报监’这三项审批，按照每个审批流程的审核要求，完成所有的审批工作，一般需要27个工作日左右。”曹艺朝介绍说，现在《意见》把上述三项先后进行的流程审批，变成了同时审批，“形象地说，审批环节从串联式变成了并联式，办理工作时长也从原来的27个工作日，缩减到了现在的7个工作日。” 区项目建设服务小分队相关负责人介绍说：“对于职能部门来说，审批一个项目需要5至7个工作日，似乎并不久，但对项目建设方而言，要全部完成国土、规划、建设等职能部门的审批，运气好的话能在3个月内完成，大多数项目可能要拖到半年左右。对于有志立足实业投资的中小企业来说，这便是巨大的成本投入，甚至会导致资金链的断裂。《意见》出台后，缩短了审批时限，对于项目投资方而言，无疑是一大福音。” 广州市现代专业市场研究院院长江浩对《意见》评价甚高：“通过对审批内容和审批环节的优化，为社会资本参与白云区项目建设注入了信心，也让企业看到了政府作为的潜力，同时也为违建惩处做好了预防。” |
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