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2007年国家税务总局把大型商场、连锁超市列为税收专项检查工作重点。大型商场、连锁超市是相对中小型超市而言的，数据表明一家大型超市的销售额等于30-35家中小型超市 。
一、 大型商场、连锁超市的发展
进入21世纪，零售业中的大型连锁公司已经成为全球销售规模最大的公司，它也是全球财富聚集最快的一个行业 。零售业现代最大的热点就是连锁经营，连锁经营成为经济增长最快的经济形态之一，成功的零售企业主要是连锁企业。连锁成为生产商/供货商最重要的销售终端。外资商业巨头进入国内零售业市场的都是采用连锁经营形式，中国的零售业已经真真切切地进入了连锁时代。
连锁经营和大型商业经营成为必然趋势，商品经营也从家电连锁或百货连锁逐步变成百货、家电联合经营的大卖场、大型连锁超市。连锁业种已经发展到60多种，包括零售、餐饮、服务，像眼镜、医药、药材、烟糖食品、农资、家用电器、音像制品、建材、假日旅馆等领域也都涌现出了一批有一定经营规模和影响的连锁企业，并且发展态势良好。
1、大型超市已成为零售业的第一主力。 近几年来,中国的超级市场发展主要集中在大型超市方面,可以十分清晰地看到大型超市将占取中国未来零售业的制高点,成为零售业的第一主力。 2、超级市场从传统食品超市起步直至发展到大型超市时,才真正成为一次性购足的商店,正是由于大型超市在满足消费者一次性购足上的经营策略和经营模式的差异,及在选择目标顾客上的差异,从而形成了大型超市的各种业态模式。
3、大卖场这种大型超市模式在商品和服务结构上向购物中心靠拢。它的典型代表是法国的家乐福,沃尔玛自深圳洪湖店后，也基本上采取了大卖场的模式,法资的欧尚、泰资的易初莲花、台资的好又多、乐购,包括国内的大部分大型超市同样采取的是这种模式。可以说,大卖场在中国的市场发展潜力极大,从国际商业的发展实际来看,消费者在一般的生活消费品享受上的低价化并趋向于经常化,在流通上是得益于大卖场等超级市场的发展。
在多数国家主要的零售市场萎靡徘徊的时候，我国的消费品市场增长速度超过了大多数其他的国家。中国的快速消费品市场存在着巨大的开发潜力。在我市，继济南五星百货进驻以来，国美电器、苏宁电器、大商电器、百货会员等知名企业纷纷进驻，打破了百货大楼一枝独秀，称霸商业市场龙头地位几十年的格局。
二、 大型商场、连锁超市偷税的成因
1、激烈的市场竞争
商品越来越丰富，商品价格越来越低，同时中国零售市场的成本在逐渐增加。由于零售网点数量的增长快，单店的销售额正在滑坡。对于零售商来说这意味着他们需要花更多的努力吸引消费者来某个零售店进行消费、并且变成他们忠诚的客户。
要想在激烈的商业竞争中获得最大利润，谋取不正当利益成为可能。
2、受利益的驱使
目前商业促销五花八门，利润却越来越小，家电经营从原来的10%以上毛利下降到目前的2%左右，服装、首饰、化装品也由于商场的大酬宾、赠送礼品、打折活动变得利润大幅降低。
大卖场、商业连锁经营依靠的大批量进货来降低进货成本，而连锁门店经营的成本在提高，员工的福利在增加、商业设施的装修越来越多，同时在商家选择客户的同时，更多的是顾客选择商家。
很多商家把税金作为一种费用对待，降低费用增加收益成不法商家谋取超额利润的普遍做法。
3、政策的二元化造成很多制度上的缺陷。
增值税涵盖的领域还不够广泛，非专用发票抵扣凭证四小票抵扣进项税额涉及范围广。在发票管理上，用于抵税的非专用发票管理十分不规范，没有实现普通发票比对稽核，使虚开普通发票顺利抵扣税款，大头小尾开票得不到监督。
资金结算制度不严格，纳税人多头开户，大额现金结算，坐支现金问题无人过问，给纳税人隐匿收入，掩盖其真实交易提供了便利。
4、税收管理的不到位
虽然推行税收专管员制度多年，但是还没有从根本上解决“淡化责任，疏于管理”的问题。特别是面对五花八门的商业促销，税务管理没有明确的政策依据，同时税务人员普遍缺乏商业管理知识，税收专管员业务素质不高；以及国税、地税对纳税人的双重管理，客观上造成了税收管理不到位。
5、对大型商业连锁超市偷税行为打击不力
税务稽查作为税务最后一道防线，受各种条件和技术条件的限制，对商业企业特别是大型商业企业、超市检查面偏小，对五花八门的商业营销了解甚少，没有能够有效地遏止偷税行为的发生。
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