经济观察

　　广东如何以新一轮的思想大解放，推动新一轮大发展，最重要的在于从广东的实际出发，争取发展机遇。解放思想，争当实践科学发展观的排头兵，对于不同区域来说各有不同的实际。广东的粤东、粤西、粤北和珠三角地区应当根据自身实际，确定各自的发展重点。对于汕头及粤东来说，当前要根据党的十七大报告“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动能力强、联系紧密的经济圈和经济带”的要求，重视海西经济区建设，打造“汕厦经济带”。

　　海西经济区简称为“海西”，它是指以福建为主体，面向台湾，涵盖台湾海峡西岸的地区。海峡西岸经济区的战略构想，关系祖国统一。2005年10月，在党的十六届五中全会上，“支持海峡西岸经济发展”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2006年3月，在十届全国人大四次会议上，“支持海峡西岸经济发展”又分别写入《政府工作报告》和《“十一五”规划纲要》。目前已有30个中央部委相继出台政策支持“海西”发展。“海西”范围很广，为使其建设更有成效，要从实际出发，突破行政区划界限，打造若干经济带，“汕厦经济带”就是其中之一。

　　所谓“汕厦经济带”是指从汕头到厦门之间的沿海地带，这一区域的发展条件十分优越。汕头至厦门这一地带前有大海可延伸到台湾，后有闽西老根据地可延伸到江西，东可接受福州至厦门的金三角的辐射，西可接受广东珠三角的辐射，海洋资源丰富，汕头、厦门有良好的港口。建设好“汕厦经济带”意义极其深远。“汕厦经济带”离台湾很近，其中汕头离台湾的距离仅180海里，仅次于福建的厦泉漳，是广东离台湾最近的地区。这一地带都属闽南语系，历来在人缘、地缘等方面有着密切联系，尤其是台商在汕头及粤东的发展有一定的基础。打造“汕厦经济带”会更加有利于海峡两岸的联系和人员往来。广东的粤东会议提出，汕头及粤东要“加大对台经贸工作力度，推动粤东地区发展与台湾地区的经贸合作与交流，促进汕头与金门、南澳与澎湖等地各种方式的直接三通。加强与泛珠三角区域各省区尤其是福建省、江西省的经贸合作”。打造“汕厦经济带” 必将凸现这一地带承接台湾资金、技术和产业转移的区位优势。

　　打造“汕厦经济带”能使汕头及粤东实质进入“海峡西岸”范围，也就能享受国家及有关部委给予的相关政策。具体内容有：一是国家针对福建省相继出台了一系列对台优惠政策，但汕头作为海西5个主要城市之一，却没有享受到上述政策。广东省有关部门可以积极争取中央有关部委已赋予福建省的对台优惠政策同样赋予汕头及粤东。二是争取尽快解决汕头（中间经停南澳）和澎湖“小三通”问题。开辟汕头与澎湖“小三通”航线，是在粤台商的强烈呼声，也是汕头及粤东在对台合作中进一步发挥优势、提升地位的重要途径。三是争取在汕头设立台湾农民创业园和台湾农产品集散中心。粤东气候条件与台湾相近，台湾在农业方面有着人才、资金、技术、专业管理、市场网络等方面的优势，这正是汕头及粤东发展现代效益农业所亟需的。目前汕头及粤东对台农业合作已具备一定条件，可积极争取设立汕头及粤东台湾农民创业园和台湾农产品集散中心，打造台湾农业转移基地、台湾农产品加工基地和台湾农产品区域物流集散基地，加速汕头及粤东现代效益农业发展。四是争取设立台商投资区。建议广东省可考虑采取分步走的办法，先设立省级台商投资区，然后积极创造条件，争取升格为国家级投资区。

　　打造“汕厦经济带”关键在于解放思想，按照中央的要求，敢于打破传统的完全按行政区划进行经济建设的思维方式，切实从汕头及粤东与台湾和福建的特殊的地缘人缘关系的实际出发，与福建联手打造“汕厦经济带”，把汕头及粤东地区实质纳入海西经济区范围，作为与台湾合作的特殊地区来发展。这就需要得到广东和福建两省的支持，定期召开会议，共商“汕厦经济带”的发展大计，使汕头到厦门这一沿海地区重新崛起，形成我国东南沿海经济社会发展的新亮点，促进海西经济区的建设。（作者系广东省委党校经济学教授）