据新华社北京12月7日电 国务院总理温家宝７日主持召开国务院常务会议，研究农业和农村工作，听取湖南省凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故调查处理情况汇报，审议并原则通过《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定（草案）》和《职工带薪年休假条例（草案）》。

　　会议认为，今年农业农村继续保持良好发展势头，粮食连续4年稳定增产，农民收入增长较快。但是，当前农业和农村发展仍然存在许多矛盾和困难，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。

　　会议指出，做好明年农业和农村工作，关系经济发展和社会稳定的大局。要深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持城乡统筹，发展现代农业，繁荣农村经济。突出加强农业基础建设，大幅度增加农业和农村投入，切实保护耕地，全面落实各项涉农政策，努力保障粮食等主要农产品供给，继续增加农民收入。

　　会议审议并原则通过了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定（草案）》和《职工带薪年休假条例（草案）》。会议决定，上述法规草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

　　草案摘要

　　国家法定节假日调整方案

　　国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；"五一"国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；"十一"国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。

　　职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）

　　职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的，除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。

　　专家：若条件成熟可再取消十一长假

　　早报讯 昨日下午，全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授接受新华网采访时表示，假期调整利大于弊，如果条件成熟，他建议进一步取消十一长假。

　　蔡继明认为，不能把五一假期的缩短割裂来看，这是和整个调整方案相联系的。在缩短五一长假的同时，还增加了清明、端午、中秋三个长周末，加上元旦和五一，实际上是五个长周末，增加了市民中短途出行旅游的机会，分流了相当大一部分人群，不会造成十一黄金周的拥挤状况。此外，随着带薪休假制度的推行，5天的年假也可以结合周末、长周末形成比较长的一个假期，会缓解之前黄金周的拥挤情况。

　　蔡继明介绍，他们原本的设计方案比公布的调整方案更加彻底，是要求取消五一和十一两个黄金周。"有关部门考虑到这么多年来民众已经形成了对长假期的偏好，而且同时取消两个黄金周可能会产生很大的负面影响，所以采取了一个折中的方案。"按照蔡继明的设想，如果本次调整顺利，到明年十一没有出现很大的问题，那么下一步假期调整就是要取消十一黄金周。

　　旅行社：五一压缩长线 增加短线

　　上海各大旅行社均表示，已开始着手调整明年五一期间的旅游线路，现有的出游方式也将随之改变，自助游、特色游将会成为旅游市场的新"主角"。对此，沪上部分出境游旅行社也已开始着手在明年五一期间，增加港澳、东南亚和日韩短线的份额。

　　上海锦江国旅出境部负责人董明说，"我们会根据黄金周的具体调整，对旅游线路、产品做相应的改动。"

　　在董明看来，黄金周的调整无疑是个利好消息，原本集中在7、8月份的欧洲游将可提前到4月底启动，同时，旅游报价也可平稳地上涨。

　　考虑到五一黄金周取消的影响，上海旅行社负责人张建权表示，国旅正在考虑短线的份额，五一期间基本会放弃长线的安排。

　　随着节假日的调整，旅行社将面临路线设计和销售模式改变的新挑战。短期假日增加，首先将大大刺激短途家庭型休闲旅游市场。携程旅行网相关负责人说，浙江周边资源丰富，短途产品将是其明年的重头。

　　各大旅行社也都看好清明、端午、中秋这些中国传统节日旅游。据悉，部分旅行社已着手准备春节包机，以应对春节的旺季。"带薪休假的规定真正落实以后，将会成为旅行社的一个新的利益增长点。"董明说。

 
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