专家解读

    规划专家分析本次《总规》修编的重要意义

    确定未来发展方向推进深圳全面转型

    我市有关规划专家介绍说，本次总规修编是一份描绘深圳的新发展“蓝图”和行动纲领，对推进我市城市全面转型具有重要意义。

    “对城市明天的一个交待、一次交卷”

    他介绍说，深圳建市20多年来，社会经济持续快速增长，综合实力和核心竞争力不断增强，取得了令人瞩目的成就。不过，深圳正面临自然资源方面的四个难以为继等严峻的挑战，随着国家全面落实科学发展观的提出，深圳面临城市社会经济全面转型的发展需求。在深圳城市发展转型的关键期，开展新一轮的城市总体规划是促进深圳发展全面转型的根本需要和历史使命。此次总规修编全面贯彻落实科学发展观、围绕新时期深圳发展实现“真转真变”的目标，按照完善城市功能、优化产业结构和实现城市全面、协调、可持续发展等要求，从全局上、战略上对规划进行系统、全局、全面的调整和完善，确定了未来城市发展的行动纲领。本次总规实际上是“对城市明天的一个交待、一次交卷”。

    贯彻落实科学发展观的具体体现

    他介绍说，深圳作为我国第一个真正面临空间资源紧约束的特大城市，总规修编立足落实科学发展观，围绕建设“和谐深圳、效益深圳”的发展目标，实现“竞争上游”到“上游竞争”发展策略的转变，积极探寻紧约束条件下城市成功转型的动力机制和路径方向，在理念和技术方法上进行了全面的创新和突破，为城市全面转型成功建立坚实的理论基础和实施指引，主要表现在几个方面：

    一是城市性质切实将“改革、开放、创新”作为深圳城市发展主要动力之一。突出“创新”作为深圳在国家城市发展战略中的地位和特色，充分发挥改革开放与自主创新的优势，担当我国落实科学发展、构建和谐社会的先锋城市。同时第一次在城市性质中提出“与香港共同发展的国际大都会”，明确了深圳在全球城市发展序列中的定位目标，以及依托华南、立足珠三角，加强了在区域中的辐射和示范作用。

    二是重点研究了转型期的城市发展路径，明确城市发展的阶段性目标与实现手段。本次总规修编把握了城市发展的阶段性特征，立足于深圳资源环境容量，建立适应社会经济转型、实现城市可持续发展需要的城市发展路径。在全国率先实践社会经济转型下的非用地扩张型规划，建立效益型城市目标引导的产业政策、城市规模和政策保障的调控机制，完善了适应城市弹性发展以及促进产业集聚增长的空间布局结构和空间发展策略，建立指导下层次规划编制和管理的分区指引，确保社会经济的发展转型。

    三是体现以人为本，搭建和谐发展的制度保障平台。此次修编改变以往以物质空间为主的做法，将人作为规划的核心，注意考虑和满足不同社会阶层的多样化需求，探索规划编制技术与内容的创新，努力实现深圳总体规划从空间布局规划转向公共政策、从传统物质规划转向综合性规划的“两个转变”。突出了城市总体规划的公共政策属性，全面构建指引深圳可持续发展和建设的空间框架和政策框架，力争搭建起公开、透明、高效率的城市建设与规划管理的政策平台。

    他介绍说，本次深圳总规修编着眼于整个城市、社会的和谐、可持续发展，探求内涵式发展的全新道路，充分体现了十七大科学发展观和建设和谐社会的战略构想，必将在建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的过程中发挥重要的作用。