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本为进一步贯彻中共中央政治局委员、省委书记汪洋对广州提出的建立现代产业体系、大力发展高端服务业的指示,学习研讨如何立足增强中心城市集聚辐射和综合服务功能,大力发展现代服务业,昨日上午,市委理论学习中心组举行集中学习会,邀请中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长裴长洪研究员作《现代都市经济特征与服务业发展》的专题报告。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹主持学习会并作讲话,张广宁等市领导作了发言。市委中心组成员,市直各有关部门负责同志参加了学习会。
裴长洪研究员长期致力于国际贸易与投资、金融与服务经济领域的理论与实证研究,对都市发展现代服务业有深入研究。在报告会上,裴长洪研究员结合自己对广州现代服务业发展的了解,详细分析了现代化大都市的经济特征,介绍了现代服务业和生产性服务业的内涵,提出了发展现代服务业的体制与政策,并指出了现代化大都市发展现代服务业必须充分运用的“城市改造提升和市场交易功能提升”两个重要抓手。报告内容丰富,观点鲜明,深入浅出,切合广州实际,具有深刻的理论性和现实指导意义,使与会同志对当今现代服务业发展有了全面深刻的了解和认识,为大力发展以现代服务业为主导的现代产业体系、增强中心城市集聚辐射和综合服务功能提供了有力的理论指导。
朱小丹在讲话中指出,要树立世界眼光,增强大力发展服务业尤其是现代服务业的机遇意识。现代服务业已经成为世界先进城市形成发展的一个主要特征。当前,随着经济全球化加速推进,世界范围内产业结构调整和重组步伐加快,全球各大城市都在抢占现代服务业发展的制高点,努力提升在全球城市体系中的能级,强化在全球范围配置资源的能力。以服务业为主要内容的新一轮国际产业转移方兴未艾,深刻地影响到全球城市未来竞争格局。经过近30年的高速发展,广州已经开始进入向后工业社会和信息社会的过渡期。近些年广州服务经济得到长足发展,但与国内主要发达城市特别是与国际先进城市相比,广州现代服务业在产业规模、结构层次、引资档次、辐射功能等方面,都还存在较大差距,远未能适应构建现代产业体系、充分发挥中心城市集聚辐射和综合服务功能的新要求。
加快发展广州现代服务业,关键是必须破除思维定势障碍,更新对工业化进程的认识,加快推进工业社会转入后工业社会和信息社会。更加深刻认识到,只有通过加快发展服务业特别是现代服务业,加快形成以服务经济为主体的现代产业体系,才能有力促进经济发展方式转变,增强产业国际竞争力;才能有力提高广州在区域乃至国际范围内配置资源的能力,增强中心城市集聚辐射功能;才能有力推动资源节约型和环境友好型社会建设,实现经济社会全面协调可持续发展。我们既要增强机遇意识,清醒看到国内外城市竞争新态势以及国际服务业加速转移的契机,把握机遇而不坐失机遇;更要增强忧患意识,清醒看到自身的巨大差距,以国际先进城市为标杆,实施服务业尤其是现代服务业跨越发展战略,进一步提升城市国际竞争力。
朱小丹强调,要增强“首善”意识,在面向世界、服务全国的坐标体系中确立广州现代服务业发展方向。广州要成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”,就必须坚定地确立以服务业为主体的结构调整主攻方向,率先实现城市经济由工业型经济向服务型经济转变。着力打造“六大中心”:一是大力发展大型国际化现代物流枢纽,做大做强空港经济和海港经济,形成现代物流产业集聚高端基地,打造亚洲物流中心。二是优化金融生态,推进金融创新,打造区域金融中心。三是加快构建国际先进的枢纽型信息基础设施体系,抢占计算机、网络技术及产业化战略制高点,大力发展电子商务,促进软件产业集群发展,打造国际化信息港。四是大力推动国际展贸中心、采购中心、结算中心、信息中心、价格形成中心建设,加快会展业国际化、专业化、品牌化和信息化发展,打造国际性贸易会展中心。五是着力引进跨国公司总部和国内大型企业总部,促进总部经济集群集约发展,打造国际性区域总部经济核心区。六是发挥广州作为区域信息中心和岭南文化中心的优势,大力发展软件、设计、动漫等文化创意产业,打造区域“创意之都”。
朱小丹指出,要大胆改革创新,不断完善有利于现代服务业发展的体制机制。进一步完善社会主义市场经济体制和现代市场体系,更多地运用市场手段鼓励和支持现代服务业发展,营造宽松的现代服务业发展市场环境。深化服务领域改革创新,放宽服务领域市场准入,推动非公有资本进入公用事业和社会事业,加快推进国有服务企业改革,扩大政府购买公共服务。加快社会信用体系建设步伐,健全知识产权保护体系,打造知名服务品牌,规范服务市场秩序,切实加强市场监管,为服务业健康发展提供良好环境。加快制订和修订急需的服务标准,抓紧完善服务业标准体系和法规体系。加快转变政府职能,特别要对带有明显政府主导特征的产业政策进行重新定位,积极促进服务业领域行业协会和市场中介组织的规范发展。
朱小丹强调,要继续解放思想,形成促进我市现代服务业跨越式发展的新思路、新举措、新办法。深入调研,掌握现状,把握规律,找准突破口,尽快出台广州市委、市政府《关于加快现代服务业发展的实施意见》。完善现代服务业发展规划,优化服务业发展空间布局,促进现代服务业集聚发展。加快拓展国内国际两个市场,统筹国内国际两种资源,扩大服务领域对外开放,大力发展服务外包,推动服务业优势企业“走出去”。鼓励服务领域技术创新,完善服务业企业开展自主品牌建设,大力培育服务业龙头企业,提升服务业企业自主创新能力。研究完善服务业产业政策及相关配套政策,完善服务业价格体系,优化服务业发展环境。强化人才开发力度,加强领导干部培训,提高领导干部促进现代服务业发展的能力和水平,同时大力培养引进国内外服务业高层次人才,为服务业发展提供人才和智力支撑。
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