近日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率队考察了集聚9000港企的制造莞，专项调研产业调整和转型升级。考察结束时，汪洋要求东莞要加快产业转型步伐，强调“东莞今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整”。有消息人士称，广东当前正酝酿新政力推产业转移，包括转移成果或将与政绩考核挂钩等，从而将低端制造业从珠三角转移至粤东西北，甚至云南、贵州和广西，腾出空间，利用毗邻港澳的优势，加快发展生产性服务业，形成自身前店后厂的格局。

    汪洋在结束东莞考察时，曾对产业转型提出了四点要求，他说，“只要下决心迈出第一步把‘笼子’腾出来，不愁引不来‘金丝雀”。与此同时，在广东解放思想的调研活动中，省长黄华华正亲自牵头名为“关于建设现代产业体系，提高产业国际竞争力”的调研专题。“现代产业体系”今年首次被列入广东省政府工作报告，而在去年底的省委全会上，省发改委主任李妙娟曾解释，建立现代产业体系很关键的一点就是产业转移。此外，今年全国两会期间，李妙娟也曾表示赞同“广东要从办厂的转为开店的”这一说法。

    不撼港总店地位

    暨南大学经济学教授封小云分析，长久以来，粤港产业合作模式一直为「前店后厂」，广东发展制造业办厂，香港利用优势服务业开店。但自CEPA实施以来，香港服务业前店后移的趋势已日益明显。广东利用港资服务业北上，发展自己的店，可形成更完善的产业布局。但由于制度、政策与人才等因素所限，香港总店的地位仍难撼动。封小云称，粤港在店的分工上，如能形成良好的网络和配套，势必使双方产业得以整体提升，形成更强的区域竞争力。

    若干新政出台在即

    与此同时，广东省有关部门对于产业转移和调整的规划，正紧锣密鼓地进行中。最近，省经贸委下发了一份名为《珠三角与东西北区域工业产业结构优化升级工作意见》的文件，希望能加快工业产业结构调整和优化升级步伐，把珠三角企业的技术、管理、营销、品牌、资金等优势与东西北地区的资源、成本优势结合起来，突破粤东，加速粤西，壮大粤北。据了解，省经贸委还将于未来一个月内展开一场大规模的全省产业转移情况调研工作，相关人士透露，作为广东现代产业布局中最关键的一步，产业转移必将成为今年粤府力推的重点工作。

    此外，《南方日报》报道称，广东政府正在酝酿出台进一步推进产业和劳动力双转移的新政策，届时，双转移将从政府规划、财政扶持、配套措施等全方位得到推进。相关部门称，产业转移任务的完成情况，还有可能作为珠三角各市政绩考核的内容之一。而省发改委也正研制相关指导意见，对珠三角产业转移作出明确规划和指导，对不同行业、不同地区的行业准入提出分类管理。

    广州：拟承接港服务业，重现“前店后厂”

    广州市计划每年投资人民币两亿元扶植服务外包业，把广州发展为国际服务外包中心，再一次重现粤港“前店后厂”经济模式。这印证了之前省外经贸厅厅长梁耀文鼓励加工贸易企业向高端制造业和现代服务业转移的话，也与汪洋长三角之行所透露出的广东发展新方向相吻合。目前，服务业投资已占香港对广州投资项目总数的一半，商务服务、信息传输、计算机服务和软件、物流、金融等投资迅猛增长。广州已经成为香港离岸服务转包的重要承接地，汇丰银行、香港电信、电讯盈科等已将数据处理等后台业务逐步转移到广州。

    深圳：金融业也可“前店后厂”

    4月7日，来自深港两地的金融高层专家共聚一堂，探讨深港金融合作发展及前景。专家表示随着深港合作的加快，金融领域的合作也将进一步深化，并逐步达到“一体化”。专家建议，要建立“深港大都会”，应先建立“深港金融圈”。

    据《南方都市报》报道，深圳市金融发展服务办公室主任李林认为，深港两地一衣带水，而且两地无论从人员交往，还是经济、生活习惯等方面可以说已经融为一体了，金融合作势在必行。李林说，深港两地金融机构也可以“前店后厂”，香港是世界金融中心，但从香港金融机构长期的发展来看，离不开深圳的支持。香港金融机构的后台支持系统，因费用和成本相对较高，已遇到发展的瓶颈。深圳现在已有了长足的发展，特别是IT技术得到了很大的发展，这给香港金融业的发展留下了很大的后方性的空间，深圳可以为香港的金融发展提供强有力的、可靠的后台服务。

    服务业，广东不做谁做？

    “前店后厂”曾经是广东经济发展的成功模板，那个时候香港是“店”，广东是“厂”。

    如今，学界有人提出，广东要联合港澳，一起做“店”，服务内地周边省份。对此，全国政协委员、著名经济学家、清华大学世界与中国经济研究中心主任李稻葵称，“广东店”是个非常好的发展理念，“广东太有理由这样做了，广东不做谁做李稻葵认为，要将广东目前的制造业优势转换成服务业优势，关键是要有政策来配套。税收配套就是一个急需完成配套的方向。他分析，服务业主要雇人，劳动力所带来附加值都算入增值税的税基。这样很多企业觉得不合算，都不愿意干。

    “我建议广东在税制上下功夫，要有所突破，在全国的税制改革里面要起到思想解放、锐意创新的领头羊作用。”在谏言广东服务业时，李稻葵还强调要引人才。“要发挥大都市的作用。广东要营造国际化都市的形象，虽然已经做得很好，但还是有文章可做。”他举例说，国际高端人才决定自己去什么地方工作居住的一个重要标准，就是国际学校，即子女受教育的环境。

    广东服务业的发展往哪些方向比较合适呢？李稻葵认为，一个方向是金融，尤其是为当地经济发展提供服务的金融。还有一个方向是研发。

    稍一停顿后，李稻葵又想到一个适合广东发展的服务业：健康医疗产业，“广东地属南粤文化，有一个特点，注重养生，独有一套，所以健康医疗行业广东也大有可为。”

    刚从日本考察回来的中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长、中国经济蓝皮书主要执笔者齐建国提出，广东追赶目标可先瞄准日本，首先建立亚洲优势服务业。

    广东和香港联合打造一个具有优势的服务业有一定的现实可行性，目前比较可行的是在亚洲建立起一个具有优势的服务业。在他看来，广东在“中国制造”的过程中已经积累了很多经验，这些今后继续可以用上，可以尝试赶超日本，建立起一个在亚洲比较有优势的服务业。

    齐建国表示，这次看了很多国家感触比较多，我国是什么东西都有，各种产业都比较齐全，但是仍然与发达国家存在一定的差距，如何将“中国制造”做大做精确实值得思考。