城市管理年　3周年答卷之食品安全管理篇　　　　

　　假酒案、苏丹红事件、多宝鱼嗑药……近几年食品安全事件频频发生，食品安全问题也时刻牵动着大家的神经。作为城市管理年的一项重要工作，三年来广州全面实施食品放心工程，农贸肉菜市场升级了，放心肉上市量增加了，市民购物买菜的确是越来越放心了……但也有不少市民提出，现在买菜是放心多了，可菜价也涨了；而菜贩肉贩们也抱怨，市场升级了，租金也涨了，由此导致的罢市事件屡屡发生。　　

　　部门职能整合　　

　　“广州首先对私宰肉下了重拳，最关键的在于将牲畜屠宰管理职能和机构交给工商部门。”

　　2004年广州市政府成立食品安全委员会；2005年5月，市政府召开牲畜屠宰管理职能移交接管大会，将牲畜屠宰管理职能和机构由市经贸委移交给了市工商局。但大部分市民并不清楚，这一系列的部门整合，后面有着什么样的背景。　　

　　“我们成立食品安全委员会，就是为了统筹监管全市食品安全工作，委员会由6位市长联合担纲主管，15个部门一把手参与把关。委员会将用最有效的手段，确保市民餐台的安全。”在广州食品安全委员会召开的第一次全体会议上，市长张广宁如是说。会议同时还明确了各职能部门在监管食品安全工程中的职责。　　

　　“食品安全委员会的成立，可以说是有效理顺了部门之间的职能关系”，市食安办的一位人士告诉记者，“在时任广州市副市长王晓玲的组织协调下，广州首先对私宰肉下了重拳，而这记重拳最关键的，在于将牲畜屠宰管理职能和机构交给工商部门管理，大大加强了执法力度。”

　　2005年6月，工商部门刚开始履行市政府赋予的牲畜屠宰监管职责，就在全市范围内开展大规模的打击私宰和经营私宰肉专项整治行动。经过近三年努力，目前广州市中心城区放心肉日上市量由2900多头增加到6800多头。　　

　　突发事件处理　　

　　“广州下一步工作重点应从打击制假售假转移到强化流通领域的管理，提高市场的准入门槛。”

　　部门职能整合后，除了放心肉上市量的大幅提高，各职能部门对突发食品安全事件的反应，也越来越快。2005年至今，广州市各职能部门先后针对媒体曝光或群众投诉的“多宝鱼药物残留”、“红心鸭蛋”、“苏丹红”等突发食品安全事件，快速及时地发布了信息，并开展地毯式食品安全大检查，有效地防止了突发食品安全事件的恶劣影响进一步扩大。　　

　　此外，2006年6月广州市食品安全委员会印发《广州市重大食品安全事故应急预案》，就重大食品安全事故的监测、预警、报告与通报、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理作了明确规定，建立起应对重大食品安全事故的组织体系。目前，重大食品安全事故预警发布已进入正常运作状态，据不完全统计，截至目前，广州市共发布“慎防面豆中毒”、美丽毒菌吃不得”等20多项食品安全预警。　　

　　但很多市民认为政府还可以做得更好，比如家住海珠区客村的李先生就提议，广州应该定期公布市场、超市抽检结果，不合格的商品要及时下架，不合格的品牌要及时曝光。广州社科院科研处处长彭澎博士则建议下一步工作重点要从打击制假售假转移到强化流通领域的管理，提高市场的准入门槛。　　

　　肉菜市场升级　　

　　“市场升级，环境好了菜价涨。一斤菜心，市场里要贵5毛钱，也难怪街坊们要去帮衬走鬼。”

　　此外，在食品销售环节，广州市三年来还继续推进三类市场的升级改造，去年全面完成289个肉菜市场的升级改造，并在所有升级改造的肉菜(农贸)市场、生鲜超市和百货店建立食品检测制度，依法实行自检。目前全市已有525个市场和104间超市配置了与其规模相适应的检测室、检测设备和专职人员，建立并落实了检测制度。　　

　　市场升级，档口租金亦随之猛涨，“罢市秀”便和“跳楼秀”一样普及了，而这一招却无端殃及附近居民，家住石井综合市场附近的陈先生就提出，市场升级了，环境变好了，但菜价也跟着涨了。“一斤菜心，市场里要贵5毛钱，也难怪街坊们要去帮衬走鬼。”陈先生说。　　

　　而对于很多不符合升级改造的肉菜市场来说，它们的命运只有关门了，像芳村有名的平价市场——中市菜市场，就在去年退出了历史舞台。旧市场关门了，却没有建新市场，很多街坊买菜也不方便了，家住先烈中路云鹤南社区的李小姐就表示，自家附近菜市场关门后，家里人买菜都很不方便，最近的菜市场，步行至少要20分钟。　　

　　■数说食品安全管理　　　

　　去年蔬菜农药残留超标率由2005年的18.9％下降为7.2％，生猪及其产品瘦肉精检出率由2005年的8.5％下降为6.3％。　　

　　3年来，全市13辆食品安全检测车和161个监测箱共计出动17575车箱次，抽检农贸市场15989家次，超市1875家次，抽检食品206616批次，合格198865批次，平均合格率为96.2％。　　

　　目前已有289个肉菜市场、442个农贸市场、95个农副产品批发市场、10个禽畜批发市场、4个农产品中心批发市场完成升级改造。