近日，记者从相关部门获悉，10月1日出台的《物权法》第77条明文规定：业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

　　得知《物权法》出台的消息后，家住南昌市京山新街一住宅小区的居民黄先生打电话向本报反映：其楼下的一车间被改建成商店后，来往的人群络绎不绝，特别在午休、夜深人静时，脚步声吵得附近居民难以入睡。

　　同时，记者在采访中发现，不少商家为了节省租赁成本，把经营场地选在住宅区。部分持有赞成观点的市民表示，这样不仅给居民带来便利，也最大限度地发挥了房屋的经济效益。而持有反对意见的市民则表示，“住改商”一定程度上打破了住户的生活规律，使邻里之间的矛盾增加。同时由于人流量的增加，势必会带来安全隐患。

　　■社会反响

　　小区商铺打破了宁静

　　高新开发区某小区本来是一个较为安静的地方，张大叔３年前就搬了进去，住得也舒心，但是去年该小区有的车库改成了小商店。开始时，他觉得这些小店方便了居民，让居民不用出小区就可以买到所需的商品。购买一些日常用品只需打个电话，楼下的小超市就会送货到家里。

　　但是时间一久，张大叔就发现该小店在方便居民的同时还存在许多问题。如小店都是开到凌晨才关门。特别是小店里还摆了几张麻将桌，每天都打到深夜，交谈声、麻将声，在夜深人静时特别刺耳，吵得老人难以入眠，也干扰孩子学习，他连窗子都不敢开。特别是来打麻将的人员较为复杂，带来了一定的安全隐患。为此，他还和店主吵了一架，本来和睦的邻里关系变得非常紧张。

　　采访中，不少居民认为，住改商，打破了住户的生活规律，使邻里之间的矛盾增加。家住里洲小区的胡女士表示，小区内的商业设施一多，出入的车辆及人流量自然增加，占据了小区的公共设施，如电梯、通道、停车场等，使公共设施超负荷工作，住户的出行和业余休闲也不同程度受到影响。

　　可以提供就业机会

　　为什么现在越来越多的住房改为商用，不少市民认为，它之所以能存在，肯定有其生存的空间。据庐山花园内某科技公司的李经理告诉记者，他们之所以选择在住宅区内租房办公，是因为租专门的写字楼租金高，租住宅房可以降低成本。

　　同时，曾在上海路一小区内经营商店的店主刘海龙告诉记者，小区内设商店，让居民买东西不用走远路，给那些只有老人、小孩子在家的住户提供了更多方便。另外，因为小店在住宅区内，比起街边的商铺门面，经营成本相对较少，所以商品价格也相对便宜，给居民带来更多的实惠。刘海龙还认为，“住改商”可以最大限度发挥房屋的经济效益，甚至可以为更多的下岗职工提供就业机会。  

　　家住南昌电力公司宿舍的刘大爷告诉记者，他家住在电力公司半封闭式的小区内，每次都要饶一个大圈去胜利路口购买物品，为此刘大爷感到很不方便。他告诉记者，他希望小区内能有一个小商店。这样会减少一些不必要的麻烦。

　　物权法是否禁止此行为

　　记者在采访中发现，对于《物权法》规定的内容有人表示理解，有人表示反对。他们认为，《物权法》的实施没有对“住改商”的行为采取“一刀切”的方式，而是把是否禁止“住改商”的问题交给了有利害关系的业主。家住星光村的邓先生表示，此举加重了邻里之间的利害关系，并不能产生实质上的效果。并质疑：《物权法》的出台究竟是保护还是禁止了“住改商”的现象。

　　同时，在一私企工作的王先生向记者提出了他的质疑：《物权法》中虽提到了有利害关系的全体业主，但如何算征得了业主同意等问题在文件中没有明确规定。另外，王先生还表示出他的困惑：多少业主才算是征得了业主同意、以何种方式来征求利害关系业主同意。

　　政府声音

　　整治“住改商”将有法可依

　　针对“住改商”是否该存在，南昌市规划局的相关负责人告诉记者，“住改商”问题的主要症结在于房屋的使用性质上。以往针对“住改商”现象，没有明文规定的相关政策，房管局无权对此加以阻止和限制，也无权干涉业主如何使用自己的房屋。给监管部门的管理带来了一定的困难。

　　同时，该负责人还告诉记者，《物权法》的实施，一定程度上是在市民的迫切需要下产生的。实际上不是要保护“住改商”的行为，而是用该条款赋予相邻业主一种权利，即一旦自己的权利受到侵犯，将可以依据《物权法》向法院起诉，要求“住改商”的侵权人恢复房屋原状并赔偿自己的损失。基于《物权法》的法规条文，市民可以更有的放矢地维权。

　　■专家观点

　　“住改商”不可一刀切

　　赣江律师事务所主任张辉律师告诉记者，“住改商”改变了房屋的用途。根据我国法律的规定，如果改变房地产的用途，应按照国家房屋管理的有关规定，报经房屋管理部门审批，办理房地产变更登记手续，才符合国家法律的规定。

　　江西师范大学传播学院讲师胡沈明认为，“住改商”关系各方当事人的利益，不可采取“一棒子打死”的强制性方法。政府可以进行规划性整治，区分哪些该绝对取缔，哪些允许，哪些可以通过第三种方式处理。同时，业主们可以在业委会的组织下，明确小区内不适合的商业活动坚决取缔。

　　胡沈明还建议，对于“住改商”的经营现象，可以考虑对经营者提高物管费，以求得利益平衡。

　　■记者手记
　　 
　　随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快，人口越来越密集，附带性的商业需求随即产生。为了节省经营成本，住改商也就应运而生。

　　笔者认为，“住改商”的核心问题实质上涉及到怎样兼顾各方利益，最需要解决的难题是该如何寻找一个平衡点。其次，相关部门在监管中也应该少一些冰冷的语气，多一些地方性法规人性化管理。从而对“住改商”的现象做到合理的规划，正确的引导。